2025.11.28

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作者 |一財評論員

日前，國家航天局發(fā)布了《推進商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃（2025~2027年）》（下稱《行動計劃》），商業(yè)航天被納入了國家航天發(fā)展總體布局。

根據(jù)《行動計劃》，到2027年，商業(yè)航天要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同、科研生產(chǎn)安全有序、產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大、創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強、資源能力實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用、行業(yè)治理能力顯著提升等目標，基本實現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。

商業(yè)航天是以市場為主導、具有商業(yè)盈利模式的航天活動，涵蓋衛(wèi)星制造、火箭發(fā)射、衛(wèi)星應用等領(lǐng)域。近年來，我國商業(yè)航天發(fā)展迅速，研發(fā)建設(shè)效率大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)增長，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。商業(yè)航天領(lǐng)域“排隊發(fā)射”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。

公開數(shù)據(jù)表明，2024年中國商業(yè)航天市場規(guī)模達到了2.3萬億元，2025年預計在2.5萬億~2.8萬億元之間；同時，商業(yè)航天良好的市場前景也吸引了更多資本投入，2024年中國商業(yè)航天融資總額突破200億元，預計2025年全年融資額將達250億~280億元。

這一增長趨勢今后還會持續(xù)，因為商業(yè)航天早已深深嵌入公眾生活。拿衛(wèi)星應用領(lǐng)域來說，除了傳統(tǒng)的通信領(lǐng)域，智能駕駛、智慧交通、城市管理等方面也催生出創(chuàng)新應用，持續(xù)開拓著衛(wèi)星經(jīng)濟的新疆界。“十五五”規(guī)劃建議也提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。

既然是商業(yè)航天，就要以市場原則為原則，以商業(yè)運行規(guī)則為途徑?！缎袆佑媱潯窂娬{(diào)的要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用就充分反映出這一點。

要持續(xù)推進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群快速高質(zhì)量發(fā)展，一個重要方面是進一步暢通技術(shù)創(chuàng)新和應用。

當前，商業(yè)航天領(lǐng)域火箭發(fā)射等已經(jīng)成為常態(tài)，“排隊發(fā)射”就是具體體現(xiàn)。這反映出航天領(lǐng)域的技術(shù)成果和應用已經(jīng)為社會共享。

《行動計劃》提出，將積極推動建立國家投資形成的科技成果向商業(yè)航天主體推廣應用機制，促進國家航天科技成果在商業(yè)航天領(lǐng)域的推廣應用；同時，要充分發(fā)揮商業(yè)航天企業(yè)主體創(chuàng)新作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

另外一個重要方面是充分拓展商業(yè)航天的民用領(lǐng)域，為商業(yè)航天發(fā)展提供市場基礎(chǔ)和動力。

今年8月，工信部印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中提出，到2030年，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬。

這是商業(yè)航天應用的具體領(lǐng)域之一，但只是發(fā)展階段的一個目標。今后，要進一步加強全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃和布局，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《行動計劃》明確，要實施商業(yè)航天新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應用示范行動，探索多元技術(shù)路線，加大應用場景建設(shè)和開放力度。

此外，發(fā)展商業(yè)航天，必須進一步加強資本投入，政府投入是引路人，社會資本是持續(xù)力量。

今后，還要完善商業(yè)航天發(fā)展投融資體制機制，設(shè)立國家商業(yè)航天發(fā)展基金，鼓勵地方政府、金融機構(gòu)、社會資本聯(lián)合成立投資平臺，引導資本堅持做長期投資、戰(zhàn)略投資、價值投資。

其中的具體措施包括，建立項目推送機制，遴選若干符合航天發(fā)展規(guī)劃和投資政策方向，且創(chuàng)新性強、示范性好、具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ纳虡I(yè)航天項目向基金推送，基金以市場化方式自主決策。

需要進一步強調(diào)，在商業(yè)航天領(lǐng)域，必須將市場力量作為第一重要力量，也就是要逐步建立投入、產(chǎn)出、收益機制。鼓勵耐心資本投入，也需要完善這些機制。

總之，在各項政策和體制機制的完善中，以及之后法規(guī)建設(shè)的逐步推進，商業(yè)航天這一產(chǎn)業(yè)集群必然會迸發(fā)出巨大動能，《行動計劃》正反映出這一點。

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微信編輯| 七三

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